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                对北京pk赛车官网政协十二届三次会议 第39号提案的答复

                发布时间:2019-12-06 05:54:22 来源:北京pk赛车官网自然资源局
                浏览字号:
                39号提案的答复
                 
                 
                林宽等委员:
                你们提出的关◇于大力发展海洋经济,加速打造惠州蓝色引擎的提案收悉,现答复如下:
                一、我市海洋经济总体情况
                近年来,在省委、省政府的正确领导下,我市深入贯彻落实省委、省政府《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经卐济强省的决定》和市委 、市政府《关于努力建设海洋经济强市的实施意见》以及相关配套政策,充分发挥惠州海洋资源、区位和产业优▅势,推动海洋经济事业不断取得新成就,2015年成功创建全国海洋生态文明示范区。2018年全年海洋生产总值估算达1330亿,增长19.8%,海洋生产总值约占全市GDP的32%,海洋经济已成为引领惠州经济社会发展的“蓝色引擎”。
                (一)科学谋划、周密部署,形成强大合力我市在认真贯彻落实省委、省政府和⊙市委、市政府决策部署的基础上,充分发挥海洋经济工作领导小组的综合协调和指导作用,建立健全了工作推进和目标考核机制,协调解决海洋经济推∞进过程中面临的重大事项和问题,加强对全市海洋经济重大决策及政策措施的督促①落实,组织编制了《惠州海洋经济十二五规划》和《惠州海洋经济十三五规划》,科学谋♀划海洋经济,明确海洋经济发展的目标定位、空间布局和战略重点,市直相关单位和县(区)加强协调配合、通力合作,形成了推动海洋经济发展的强大合力,促进了我市海洋经济又好又快的发展。
                (二)优化海洋产业布局,构建现代海洋产业体系根据广东海洋经济综合试验区对惠州的战略定位,结合我市产业实际,打破行政区划,整合发展资源,突出发展片区的主导功能,形成空间集约、陆海统筹、特色鲜明的“一轴一带、八大片区”新区总体格局,初步形成以临海¤工业为龙头,滨海旅游业为特色,海洋交通运输业、现代海洋渔业和海洋新兴产业为重点的现代海洋产业体系,大力推进世界级石化基地建设,发展滨海旅游业、清洁能源业、海洋交通运输业、转型升级现代渔业。
                (三)提升公共服务,完善科技创新体系
                一是监视①监测体系的完善。强化全市入海排污口、入海河口及邻近海域实施跟踪监测;全力推进县级海域动态监管能力建设,初步形成“上下一体、协同监测”覆盖主要用海区域的常态化监视网络。二是防灾减灾体系的完善。建立海洋灾害观测预报体系,拓宽预警预报信息发布渠道,有效提升我市海洋灾害预警预报水平。三是推进智慧海洋建设。将
                “智慧海洋”纳入“智慧城市”体系统筹推进,完成了“智慧海洋(一期)”建设,逐步建立起集海洋信息采集、传输、处理与利用于一体的信息化体系,实现海洋信息资源的科学化管理和智能化应用。四是积极落实科技支撑体系的建立,强化高校和科研院所的合作,围绕石化下游产品深加工、高分子材料合成、海洋环境保护等领域的关键技术攻关,形成一批国内一流、国际领先的科研成果。依托人才“双高”计划等人才引进培养机制,引进了一批创新团队和创新人才。(四)坚持改革创新,海洋综合管控更加有力一是在全省率先编制精细化管海用海体系。认真贯彻落实《海域使用管理法》、《海岛保护法》和《海洋环境保护法》等国家法律法规,结合我市实际,进一步完善岸、滩、湾、岛、海等专项规划。二是坚持改革创新,全面提升海洋综合管理水平。全省率先成功破题海域资源市场化配置改革。
                二、存在问题
                我市︻海洋工作虽然取得了一些成绩,但也存在不少问题:海洋意识比较薄弱;推动海洋工作的合力还不够强,有的县区、部门认识不够☆到位、落实工作力度不够;海洋产业结构有待进一步优化,现有主要海洋产业没有形成链条化、精细化的产品链,致使产业链存在结构性缺陷;第二产业比重过大,海洋新兴产业以及海洋第三产业比例较低;涉海基础设施建设有待进一步加强,海洋环境保护压力仍较大;科技人才严重缺乏,科技研发基础薄弱,难以为海洋经济发展提供有力支撑;尚未建立完善的海洋经济运行监测、评估体系,海洋经济家底不够清晰等。
                三、下一步发展我市海洋经济工作措施
                紧紧围绕“以新担当新作为把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市”的核心任务,加强与涉海部门的沟通协调,深入贯彻落实《粤港澳大湾区规划纲要》,共同推动全市海洋经济高质量发展。重点做好以下八个方面工作:
                (一)统筹推进海洋事业发展进一步加强市海洋工作领导小组的统筹协调力度,督促各县区、各单位落实好工作责任,继续组织实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《北京pk赛车官网海洋经济发展“十三五”规划》,统筹谋划新时期海洋经济发展规划,尽快出台《促进海洋∑ 经济高质量发展的实施意见》,全面加快海洋强市建设。巩固提升海㊣洋化工、滨海旅游、海洋交通运输、海洋渔业等海洋优势产业和海洋传统产业,以省即将出台的《广东省海洋六大产业三年行动方案》为抓手,培育壮□大海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海工装备、天然气水合物、海洋公共服务等海←洋新兴产业,扶持引导海洋环保等海洋潜力产业,打造具有惠州特色和较强竞争力的现代海洋产业体系。
                (二)优化海洋经济发展布局坚持海陆统筹、合理布局,科学高效有序的推进海岸、海岛、近海、远海开发,按照“集约布局、集群发展、海陆联动、生态优先”原则和“滨海特色、绿色低碳”发展要求,突出湾区的区域形象,构建由环大亚湾区和临海产业区、港口物流区、休闲度假区、生态保护区、海洋渔业区组成的“一湾五区”的湾区空间结构,加快形成有序有度有限的空间开发格局,建设海洋经济特色明显、石化及先进制造业发达、休闲度假和现代服务业功能突出的现代海洋产业集群,打造面向湾区时代的海洋经济高质量发展展示区和东部海洋门户城市。
                (三)大力推进涉海基础设施建设统筹推进交通、能源、旅游、环保等基础设施建设,进一步推动陆海经济联动发展。加快临港区域疏港公路铁路建设,畅通惠州荃湾港区、纯洲港区后方铁路运输通道;突出港口特色和优势,以港口运输引领港口仓储业、港口物流业,以港口带动沿海地区的服务业、商业、贸易业,延长港口经济产业链条,发展打造亿吨大港,建设惠州港口物流园区;加快旅游集散中心、滨√海景观大道、休闲码头等旅游基础设施建设,提升旅游服务能力。
                (四)建设世界级石化基地大力打造石化下游深加〗工产业、高端化学品和新材料产业、生产性服务业三大产㊣业集群,全力推动埃克森美孚石油化●工综合体项目和中海油壳牌3期项目建设,全面提高石化产业的技术创新能力、产业延伸能力、经济产出能力,不断扩大龙头企业产能,建设成为世界级的石油化工产业基地。一是延伸海洋化工产业链。注重发展高端石化化工产品,提高差异化、高附加值产品比重,促进产业结构优化与产品结构升级。二是发展海洋化工产品保税交易和跨境交易。积极推动人民币跨境支付,建设临港化工产品交易、期货交割仓,引进或设立海洋化工产品保险公司、产业基金等金融(类金融)项目。
                (五)进一步提升海洋综合管理水平加强海洋功能区规划8大管控指标的督促落实,科学合理开发海洋资源;实施《北京pk赛车官网海岸带保护与利用★管理规定》,有效保护海岸带,合理利用海岸带资源,确保自然岸线保有率处于较高水平;用好用海核查成果,创新养殖和旅游用海管理,大力推进养殖和旅游用海的市场化配置改革工作。
                (六)进一步提升海洋生态文明建设水平组织实施《北京pk赛车官网海洋环境保护十三五规划》;加强大亚湾保护区管理工作,在提升保护区管理水平的同时进一步拓展蓝色发▅展空间;建设一批海洋观光体验园、红树林公园及海岸景观带等基础设施,为百姓搭建亲近海洋的休闲娱乐平台,让百姓充分享受海洋生态文明建设成果。
                (七)进一步完△善公共服务体系加强基础研究,持续开展“蓝色家底”基础调查工作,更新相关数据,为海洋经济发展提供服务;建立健全立体海洋观监、监测、监视、监管网络,实现对海水水质、水文、气象、海洋生态等多种海洋要素的立体、实时、在线监测;切实加快“智慧海洋(二期)”建设,完善海洋灾害预警报体系●,加强各级应急预案建设,提升海洋环境突发事件应急处置能力。进一步加强与大中专院校、科研院所的合作,搭建产学研深度融合平』台,促进科研成果转化,完善人才培养和引进机制,造就一支专业的海洋人才队伍。
                (八)弘扬惠州特色海洋文化深入挖掘整理惠州海洋♀文化资源,继续开展形式多样的海洋宣传工作,提升海洋意︽识。举办好海洋宣传日等重大海洋主题活动。依托现有海洋文化资源,探索开发具有海洋特色的文化旅游小镇、文化创意社区、文化『旅游景点。
                 
                 
                 
                       北京pk赛车官网自然资源局
                        2019年7月12日